以辦事流程的“減”促營商環境的“優”

　　如何持續優化營商環境，一直是社會關注的熱點。據《無錫日報》報道，今年我市將全面推進工程建設項目“多測合一”改革，探索更好地減輕企業負擔、優化營商環境。通過類似“多測合一”這樣的“放管服”改革，打破現有行業利益格局、打通部門間的阻隔、打造優質高效的服務平臺，可以讓市場環境公開透明，給予市場主體實實在在的獲得感，也倒逼政務服務提質增效，這應該成為無錫優化營商環境的更高目標。

　　讓市場主體享受主體地位，讓政務部門回歸服務本位，是優化營商環境的內在要求。這次“多測合一”改革刀刃向內，貴在把心思花在解決市場主體的現實問題上。比如，針對項目多次委托的問題，把改革目標定在“一次委托、聯合測繪、成果共享”上，對各部門涉及的項目審批測繪事項進行歸并、縮減、整合，把房屋建筑類項目的測繪事項從16項減為8項，城市基礎設施類項目的測繪事項從9項減為6項。針對成果多頭提交的問題，遵照測繪行業法律法規、國家標準，制定適合本地區的技術規程和測繪成果提交標準，形成數據采集整理、提交應用的統一規范，實現“一測多用”。針對部門要求不一的問題，建立數據共享、補充機制，打通部門阻隔，讓數據在部門間“跑”起來。這些主動減環節、減材料、減時間、減費用的舉措，是切實給市場主體減負。

　　一個事項需要多環節審批、一個成果需要向多部門提交的現象在現實生活中并不少見，項目主體要在部門之間來回跑、反復跑，既費神費力，又費錢費時。優化營商環境應該把力氣花在部門之間事項整合、化解項目主體的困境上。要推動跨部門的審批流程梳理、再造，對于多個環節涉及同一事項的審批項目，對主體相同、內容相似、時間相近的，應進行歸并、縮減、整合，實現“一次委托、聯合完成”，讓項目主體少辦“冤枉事”。要統一部門間相同事項辦理的標準規范，形成適合本地區的技術規程和成果提交標準，實現“一份成果，多方共用”，讓項目主體少花“冤枉錢”。要打通部門阻隔，使得數據在部門間“跑”起來，實現“互聯互通、數據共享”，讓項目主體少跑“冤枉路”。令人欣慰的是，“多測合一”改革把減環節、減材料、減時間、減費用作為主要內容，受到了項目主體的肯定，這在惠山區去年開始的改革試點工作中已見成效。

　　在政務服務窗口，常常碰到一些需要多部門交叉協調的事項，因為超出窗口辦理范圍而變成“辦不成的事”。優化營商環境還應把力氣用在打造數字化服務平臺、辦成“辦不成事”上。要依托現有政務平臺網絡，建設跨部門審批事項的管理信息平臺，以項目編碼為紐帶，打通與相關部門審批平臺的共享通道，提供建設項目業務委托、進度查詢、成果審核、服務監管等功能，形成“一個平臺接件、一個平臺協調、一個平臺回復”的多部門審批事項工作格局。同時，通過平臺對相關部門審批要件的調整整合，讓服務規程清清楚楚、不同類別的事項清單明明白白、收費價格和依據一目了然，使審批服務的流程和時限清晰明了。以清澈見底的服務內容，使項目主體心中有譜、不走彎路?？上驳氖?，為推進“多測合一”改革，有關部門正著手建立這樣的管理信息平臺，力促成果共建共享。

　　“多測合一”改革打開了一扇窗，讓我們看到了優化營商環境的更高標準和追求。相信隨著探索實踐的不斷深入，無錫的營商環境會越來越好。

　?。ㄔS大偉：無錫市自然資源學會）